福州市馬尾區(qū)社會信用體系建設領導小組關于印發(fā)《2019年下半年馬尾區(qū)社會信用體系建設工作要點》的通知

榕馬發(fā)改信用〔2019〕10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各社會信用體系建設領導小組成員單位：

現(xiàn)將《2019年下半年馬尾區(qū)社會信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

福州市馬尾區(qū)社會信用體系建設工作辦公室

福州市馬尾區(qū)發(fā)展和改革局(代章)

2019年9月5日

2019年下半年馬尾區(qū)社會信用體系建設工作要點

上半年，我區(qū)緊緊圍繞全市社會信用體系建設規(guī)劃總體部署和示范創(chuàng)市指標體系，扎實推進“信用福州”、“信用馬尾”建設。根據(jù)《2019年下半年福州市社會信用體系建設工作要點》（榕發(fā)改信用〔2019〕27號），結合我區(qū)實際，制定下半年工作要點。

一、建立健全信用制度

1.加大法規(guī)制度落實力度。認真落實《福州市社會信用體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》、《福州市社會信用管理辦法》等文件，以及已出臺的行業(yè)信用管理制度，推進各領域信用建設。根據(jù)國家、省、市工作要求，適時出臺配套文件，部署實施相關工作任務，定期檢查法規(guī)執(zhí)行和任務完成情況。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關部門，各鎮(zhèn)（街））

二、強化信用信息共建共享

2.修訂馬尾區(qū)公共信用信息目錄。根據(jù)國家發(fā)改委《關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標準的通知》（發(fā)改財金〔2018〕790號），結合機構改革后各有關部門的行政權力清單，修訂新的馬尾區(qū)法人和自然人公共信用信息目錄，在辦理注冊登記、資質審核、日常監(jiān)管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心，區(qū)直有關部門）

3.拓展并強化信息歸集。繼續(xù)做好信用信息數(shù)據(jù)歸集工作，進一步健全法人、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)加快公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、金融從業(yè)人員、青年志愿者、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息數(shù)據(jù)歸集。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心，區(qū)直有關部門）

三、創(chuàng)新以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

4.創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。實施信用承諾。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內信用承諾制度，并依托“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站向社會公開。探索開展經(jīng)營者準入前誠信教育。充分利用各級各類政務服務窗口，為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業(yè)務時，適時開展標準化、規(guī)范化、便捷化的法律知識和信用知識教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。（責任單位：區(qū)行政服務中心，區(qū)直有關部門）

5.推進信用分級分類事中監(jiān)管。結合行業(yè)主管部門管理數(shù)據(jù)及公共信用綜合評價結果，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。（責任單位：區(qū)直有關部門）

6.開展誠信缺失突出問題集中治理。貫徹落實中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》要求，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失、經(jīng)濟社會領域失信突出問題，持續(xù)推動19類重點失信領域誠信缺失突出問題專項治理。（責任單位：區(qū)文明辦，區(qū)直有關部門）

7.加強失信案例核查。區(qū)信用辦會同區(qū)直行業(yè)主管部門，按照屬地管理原則，對我區(qū)納入全國失信案例核查和失信記錄歸集臺帳的失信典型案例，進行全過程跟蹤，及時歸集形成相關主體失信記錄，及時上傳至福州市公共信用信息平臺和福州市聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)。對引起較大社會關注、造成嚴重后果或產(chǎn)生嚴重不良影響、具有典型警示教育意義的典型失信案例，以及涉事主體主動提出核查申請的案例，要組織開展失信核查。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關部門，各鎮(zhèn)（街））

四、加快完善聯(lián)合獎懲機制

8.加強“紅黑名單”的認定與管理。對于國家已出臺“紅黑名單”管理辦法的行業(yè)領域，區(qū)直各行業(yè)主管部門要根據(jù)管理辦法認定本行業(yè)聯(lián)合獎懲“地方紅黑名單”，并及時推送至福州市公共信用信息平臺共享。（責任單位：區(qū)直有關部門）

9.強化聯(lián)合獎懲工作。結合各領域聯(lián)合獎懲備忘錄，梳理各成員單位具體任務，制定和發(fā)布聯(lián)合獎懲應用清單。各聯(lián)合獎懲實施部門應建立健全以信用監(jiān)管為基礎的聯(lián)合獎懲內部處理機制和工作流程。（責任單位：區(qū)直有關部門）

10.加強聯(lián)合獎懲案例歸集與共享。區(qū)直有關部門要及時將聯(lián)合獎懲案例報送至福州市聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)。（責任單位：區(qū)直有關部門）

五、建立信用修復管理制度

11.開展重點領域信用修復培訓。在生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、稅務、文化旅游、交通運輸?shù)戎攸c領域開展信用修復培訓，力爭國家、省下發(fā)的失信專項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復培訓率均達100%。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關部門）

12.規(guī)范失信行為信用修復流程。落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527 號）文件要求，進一步推動信用修復“一網(wǎng)通辦”，做好相關修復受理、技術支撐和業(yè)務培訓等工作，確保信用修復工作平穩(wěn)有序推進。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關部門）

13.督促“黑名單”失信主體整改。各同行業(yè)主管部門要按照屬地管理原則，督促“黑名單”失信主體作出信用承諾，并在“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站公示。力爭各領域“黑名單”、“重點關注名單”主體在同級信用網(wǎng)站公開作出信用承諾比例達50%、接受信用修復專題培訓或約談率超50%、主動提交信用報告率超50%。（責任單位：區(qū)直有關部門）

六、創(chuàng)新守信激勵產(chǎn)品和服務

14.深入開展“信易+”。實施信用惠民便企“信易+”工程，引進第三方信用服務機構，加快“信易游”策劃與實施。積極發(fā)揮本行業(yè)協(xié)會、商會及第三方信用服務機構作用。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會等利用市場化運作的方式構建行業(yè)市場信用信息平臺，開展市場信用信息的歸集和應用，推動信用產(chǎn)品市場化、社會化。（責任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務中心，區(qū)直有關部門）

15.強化信用信息在行政管理、公共服務事項中的應用。制定出臺行政事項信用應用清單，在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓、評先評優(yōu)、企業(yè)債券發(fā)行、資金扶持等行政管理事項中開展信用信息應用，對清單中規(guī)定的行政事項應100%查詢信用信息或使用第三方信用報告。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應用信用報告，充分發(fā)揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。（責任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)委服務中心、行政服務中心，區(qū)直有關部門）

七、深入推進重點領域信用建設

16.推進政務誠信建設。加強行政許可和行政處罰“雙公示”工作，實現(xiàn)“雙公示”信息全覆蓋、無遺漏。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，深入開展政府責任導致的政企糾紛案件的清理整治，督促相關地市和部門加快糾紛案件處置力度，杜絕“新官不理舊帳”問題。開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增強政府公信力。（責任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務中心、工信局、法院、人社局，區(qū)直有關部門）

17.加強個人誠信體系建設。突出重點領域、重點人群、重點行為，強化個人信用信息的歸集與應用，嚴格落實相關領域實名登記制度，規(guī)范推進個人信用信息共享使用，建立個人信息安全防護機制，加強個人信息權益保護，嚴厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。（責任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務中心、公安局、法院，區(qū)直有關部門）

18.推進重點民生領域誠信建設。關注失信問題頻發(fā)高發(fā)的民生領域，重點抓好群眾關心的涉金融、電子商務、旅游、家政、養(yǎng)老、健康、中介服務等領域信用體系建設，狠抓失信行為專項治理整頓，回應社會關切。（責任單位：區(qū)公安局、市場監(jiān)管局、金融服務中心、商務局、文旅局、民政局、衛(wèi)健委，區(qū)直有關部門）

八、加強誠信宣傳教育

19.深入開展“誠信建設萬里行”主體宣傳活動。充分發(fā)揮海峽時報、馬尾新聞網(wǎng)等媒體平臺的作用，宣傳推廣誠信建設內涵、解讀制度政策、推廣先進經(jīng)驗、剖析典型案例。召開1場公共信用信息平臺及聯(lián)合獎懲系統(tǒng)操作培訓和1場信用修復業(yè)務培訓，區(qū)直相關部門、鎮(zhèn)(街)持續(xù)開展誠信進社區(qū)、學校、企業(yè)等“誠信建設萬里行”宣傳活動。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)信用辦、文明辦、誠信促進會，區(qū)直有關部門）

九、建立健全工作機制

20.健全工作機制。各成員單位要確定一名分管領導，指定一名專人具體負責信用工作。規(guī)范數(shù)據(jù)報送機制，區(qū)直有關部門要及時、全量報送信用信息數(shù)據(jù)，做到報送渠道統(tǒng)一、格式一致、內容準確，更新及時，并根據(jù)市信用信息平臺反饋的情況完善數(shù)據(jù)。健全工作反饋與通報機制，區(qū)直各部門及時反饋《2019年下半年馬尾區(qū)社會信用體系建設工作要點》落實情況，并定期進行通報。（責任單位：區(qū)信用辦、效能辦，區(qū)直有關部門）

21.加強隊伍建設。區(qū)社會信用體系建設工作領導小組成員單位，適時召開聯(lián)席會議，研究解決信用體系建設工作遇到的困難和問題。成員單位應加強信用工作業(yè)務學習和培訓力度，提升信用工作能力和水平，確保按時完成各項工作任務。（責任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關部門）